各位领导、同志们：

　　经指挥长办公会研究，今天我们召开沪蓉西工程2007年度工作会议，传达2007年全省公路水路交通工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，动员全体建设者为实现今年各项工作目标团结拼搏，克难攻坚，推进沪蓉西高速公路建设又好又快发展。下面，我代表沪蓉西指挥部作工作报告。

　　一、2006年工作回顾

　　2006年是沪蓉西高速公路建设东西两段整体推进、实现项目建设总目标的关键年。一年来，沪蓉西指挥部在厅党组的正确领导下，围绕”营运完善宜长段、基本连通宜恩段、整体推进恩利段“年度总体目标，认真落实省厅”提速创优、又好又快“的工作要求，以深入开展”学创建“活动为动力，全面强化精细管理，狠抓各项措施落实，在全体参建人员的共同努力和社会各界的大力支持下，项目建设继续呈现整体可控、平稳发展的良好发展态势。主要标志为：

　　--投资计划完成良好。全年完成建设投资450600万元，占年度计划的100.1%;开工以来，全线累计完成建设投资983851万元，其中宜恩段累计完成投资799851万元，占概算的60.4%,恩利段累计完成投资184000万元，占概算的25.5%.

　　--宜长段试运营正常。元月1日，宜昌至长阳白氏坪段顺利实现试运营。试运营一年来，所有设施运转良好，累计收取车辆通行费59854835元，实现清分后收入8370293.63元。

　　--宜恩段平稳推进。全年累计完成路基土石方3011万m3,占设计的116%;全段247座桥梁中，基础工程已全部完成，下构完成了90%,上构完成了70%;全段25座隧道中，已贯通21座，其中双幅贯通16座，单幅贯通5座。

　　--恩利段全线开工。全年累计完成路基土石方1467万m3,占设计的74%;全段117座桥梁中，基础工程已完成的有15座；全段14座隧道中，已贯通3座，其中双幅贯通1座，单幅贯通2座。

　　--综合管理成效显着。安全管理形势喜人，全年发生安全事故6起，死亡6人，较去年分别下降73%和77%,零事故率单位全线达到了88.24%;工程质量整体可控，成品质量合格率100%,优良率95%以上；施工环境进一步改善，全线整体快速推进的施工障碍基本消除；环保水保进一步加强，得到环监部门的充分认可；党风廉政建设深入开展，没有出现大的违规违纪案件。

　　我们的主要做法是：

　　（一）抓工程进度，在精细管理上下功夫

　　一年来，我们坚持”两手抓“,一手抓科学规范施工，一手抓工程制约因素的排解，使项目建设逐步迈上又好又快的发展轨道。一是狠抓计划管理。根据全年投资目标下达生产计划，施工单位层层分解到月、到项目。在实施过程中，指挥部根据施工动态及时调整工程计划，使各项工程安排做到环环相扣，充分发挥了计划的控制作用。二是狠抓合同履约管理。严格依据招标文件要求和投标文件承诺，综合采用限期整改、重点督办、约见上级领导、责令停止施工等措施督促承包人上足各种工程资源。一年来，先后约见了5家施工单位主要领导，下达整改令10余份，使工程建设条件有了明显改善。三是狠抓计量变更管理。通过完善计量支付管理办法，定期组织计量培训和会议，规范计量变更管理，同时加快了计量支付和工程变更审批速度，在一定程度上缓解了承包商的资金压力。四是狠抓重难点工程的监管、指导。针对支井河、四渡河特大桥、野三关隧道等重难点工程，成立工作组，并确定一名副指挥长负责协调、指导，监理单位组建专门监理机构，同时督促施工单位充实技术力量，集中力量攻关，使重难点工程建设迈上健康发展轨道。五是狠抓施工队伍监管。定期组织对全线工程分包、劳务合同管理和主要管理、技术人员的资质情况进行检查，先后对9家合同管理不规范、资质不满足合同要求的合同段进行查处。通过清理整顿，进一步规范了工程分包和劳务合同管理，保障了工程技术、管理力量，保障了农民工的合法权益。

　　（二）抓安全施工，在措施落实上下功夫

　　一年来，我们坚持”安全第一、预防为主“的方针，强化精细管理，狠抓措施落实，安全管理取得明显成效。一是狠抓教育落实。对各单位管理层普遍进行了国家法律法规教育，专职安全管理员普遍进行了资格培训，对一线操作人员加强了规章制度、操作规程和应知应会教育，使全体参建人员的安全责任意识、安全操作技能和自我保护意识有了明显提高。二是狠抓责任落实。对所有参建单位全面落实了安全生产责任制和安全生产合同管理、风险抵押管理，从而进一步完善了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系和安全保证体系，增强了工作站、监理、项目部的安全监管意识，现场监管力度进一步加大。三是狠抓制度落实。通过强化安全生产规范化管理，使安全教育培训制度、检查制度、例会制度、安全交底制度、隐患整改制度、奖惩制度和内业管理制度等各项管理制度得到有效落实。四是狠抓专项治理落实。广泛开展了”三违“、”三无“ 整治、专项安全方案编制评审、设备安全管理、民爆物品管理、防汛安排部署、危险源调查建档以及应急救援系统建设等专项治理工作，项目开工以来，累计实施现场处罚102人次，编制专项方案7类199个，特种设备报检210台（套）,各类应急演练84场。五是狠抓投入落实。指挥部按照招标文件要求，督促各参建单位结合承建工程实际落实安全经费计划，今年全线累计投入安保资金3048.16万元，保证了安全投入。

　　（三）抓工程质量，在关键环节控制上下功夫

　　一年来，我们围绕精品工程标准，狠抓质量管理关键环节控制，工程质量实现整体可控。一是强化质量教育培训。通过会议传达、集中学习、举办岗位培训和技术讲座，大力开展精品工程质量教育，不断提高各参建单位质量业务水平，推动”质量零缺陷“、”精细管理“理念不断深入人心。二是强化质量巡检和试验检测。进一步加大巡检和试验检测频率，加强对施工、监理单位试验检测的管理，强化对重要工程、重点部位的试验检测；严把试验检测关口，不合格的工程用材一律禁止使用，不合格的成品、半成品一律返工。三是强化对监理单位和人员的管理。通过加强对监理人员到岗情况和职责履行情况的监督考核，定期组织监理人员业务考试，以及对个别违规高监办及相关人员的处理，使监理队伍的整体素质有了一定增强，工作作风和工作质量有了一定改善。四是狠抓质量保证资料的整理归档。编发了《沪蓉西高速公路竣交工验收实施细则》，工作站、监理把资料归档管理工作列入对施工单位质量考核的一项重要内容，严格检查考核，使资料归档整理工作得到明显加强。五是狠抓技术服务。通过组织设计单位开展技术交底和技术回访、邀请专家现场指导、举办技术讲座，加强了对工程建设的技术指导，及时解决施工中遇到的各种技术问题。积极开展科研成果应用，启动了4项新的科研项目，继续对地质边坡综合控制等10个项目实行外委，为工程建设顺利推进提供了强有力的技术支撑。

　　（四）抓环保水保，在理念落实上下功夫

　　一年来，我们认真落实”原始的就是最美的，不破坏就是最好的保护“等项目环保理念，狠抓现场监管，确保各项环保措施落实到位。一是进一步完善了环保监管机制。正式启动环保考核奖惩机制；与厅科教处联合开办沪蓉西首届环保监理培训班，邀请国内知名专家、学者进行专题讲座，对全线监理工程师和相关技术人员进行了环保监理培训。二是狠抓了环保方案的编制、审批。完成了恩利段环保水保施工、监理方案的审批，在审批中严格落实”先治理再开挖、先支挡再堆放、先拦坝再倒渣“等环保水保要求和技术操作规程，确保项目环保水保理念得到贯彻落实。三是狠抓了环保水保工作的现场督促检查。工作站、监理把环保水保工作列入常态管理，积极配合地方主管部门对恩利段主要环境敏感区域，全线植物防护工作，水、气、声达标情况进行了多次专项检查，对发现的问题要求施工单位限期整改，确保整改到位。四是加强了与行业管理部门的协调、沟通。对工程建设中存在的实际困难和问题积极寻求指导和支持，对有关方面反映出来的问题和要求主动加强沟通、协调，形成了各参建单位与地方行政主管部门和社会各界的良性互动。

　　（五）抓建设环境，在协调服务上下功夫

　　一年来，指挥部在配套服务和周边环境的治理上加大工作力度，为工程全线快速推进创造了良好建设环境。一是全线施工便道全面建成，并按照”谁使用、谁养护“的原则组织落实了养护工作移交，保证了工程建设顺利进行。二是征地拆迁工作基本完成。宜恩段征迁安置工作全面完成，建立了失地农民安置档案，完成了线外工程调查并提出了初步规划方案；恩利段征地拆迁任务基本完成，安置工作全面启动，主线实现无障碍施工。三是施工材料供应得到有效保证。通过完善主要建设用材联合招标制度，完善对施工单位材料采购、支付情况的监督，强化地材管理，保证了机制砂、钢绞线、防水板等主要建设用材的供应。针对建设中出现的民爆物资价格过高和用电、柴油供应不足的问题，指挥部积极与地方政府和有关部门协调，使这些问题得到妥善解决，得到施工单位的好评。四是建设环境安定、有序。积极争取沿线各级政府和公安机关的支持，依法打击”四强“、”三乱“取得明显成效，基本实现了”八个不发生“的综治工作目标，为项目”提速创优“创造了一个和谐、有序、安全的建设环境。

　　（六）抓综合保障，在提高服务效能上下功夫

　　一年来，指挥部以开展”学创建“活动为契机，狠抓内部规范管理，在转变工作作风、提高服务效能上强化措施，效果明显。一是深入开展”学创建“活动，把此项活动与推进项目”提速创优“和党建工作结合起来，层层发动，强力推进，使”学创建“活动在项目全线蓬勃开展。”党员青年刚毅突出队“、”刚毅施工队“、”刚毅施工点“在建设工地纷纷涌现，为项目”提速创优“注入了强大精神动力。二是开展机关作风整顿，建立年（月）度工作要点通报和工作督办制度，各处室重要工作集体会签，日常工作加强沟通，形成了各处室各司其职、分工协作的良好局面，工作作风、工作效率得到明显改善。三是进一步完善”封闭运行、双系统控制“管理模式，狠抓资金和现金使用计划的审批、支付两大环节，实现了对工程建设资金的有效监管；实行了财务预算管理，严格财务审批，使内部开支得到较好地控制。四是通过建立信息宣传工作激励考核机制，加大在各大媒体和行业报的宣传力度，加强简报、网站建设，出版《沪蓉西宣传文集》，使信息宣传工作得到进一步加强。”四渡河大桥先导索抛送仪式“的成功举办在全国形成了新闻热点，扩大了湖北交通和沪蓉西项目的知名度，为项目建设赢得了社会各界美高国际平台· （中国）官方网站的认识、理解和支持。

　　（七）抓廉政建设，在源头治腐上下功夫

　　一年来，指挥部坚持从严求廉，从严治腐，积极构建具有沪蓉西特色的惩治和预防腐败体系，取得明显成效。一是党风廉政教育不断深化。坚持把廉政教育放在突出位置来抓，在全线普遍开了理想信念教育、党纪国法教育、案例警示教育和宗旨意识教育等主题教育活动，教育形式多样，紧密联系实际，教育效果明显，”知荣辱、明是非、讲正气、树新风、促和谐“的文明新风在全线逐步形成。二是党风廉政建设基础工作不断强化。进一步修订完善了廉政建设规章制度，加强了对招投标、转包分包、工程变更、计量支付、材料供应、资金管理六大关键环节的监督，做到关口把关更严；各参建单位均成立了党风廉政建设领导小组或工作专班，配备了纪检监察员，设置了举报箱、意见箱和举报电话，层层签订了廉政合同和廉政建设目标责任状，形成了一把手负总责、分管领导各负其责、纪检监察员具体协调的责任网络；指挥部还通过加强考核，使党风廉政建设工作进一步常态化、规范化。三是治理商业贿赂专项工作取得阶段性成果。指挥部按照省厅部署积极开展治理商业贿赂专项工作，通过发布通告，积极发动，认真开展自查自纠，严肃处理有关案件，营造了治理商业贿赂专项工作的强大声势，净化了工程建设环境。四是认真处理信访举报。全年共调查处理了19起群众举报案件，指挥部工作人员通报批评3人，清退1人，监理人员清退4人。通过对违规案件的查处，极大地警示和教育了广大工程管理人员，规范了从业人员的行为，保证了工程建设的有序进行。

　　回顾一年来的工作，我们深切体会到，实现沪蓉西高速公路建设又好又快发展，必须紧紧依靠省委、省政府、省交通厅的正确领导和地方各级党委、政府、相关部门和人民群众的大力支持；必须始终坚持科学发展观，把安全、质量放在首位，通过精细管理、科技创新促进项目建设又好又快发展；必须坚持物质文明、精神文明一起抓，严把廉政关口，充分发挥典型示范作用和全体建设者的聪明才智，增强项目建设的合力和战斗力。

　　去年的工作我们也还存在一些不足，主要体现在：一是管理还不够精细，深入基层抓责任落实、制度落实、措施落实不够；二是影响工程整体推进的制约因素依然存在，工程转包和违法分包现象依然存在，反商业贿赂任务还很艰巨；三是工程质量通病依然存在，质量保证体系建设急需加强；四是安全意识还需要警钟长鸣，针对今年特大桥梁上构施工中的高风险还需要加强安全措施；五是党风廉政建设发展不均衡，少数单位抓党风廉政建设主动性不够，氛围不浓，措施不力。这些问题己经引起指挥部高度重视，正努力加以解决。